商務(wù)部日前發(fā)布貿(mào)易預(yù)警稱，美商務(wù)部11月23日公布有關(guān)加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)執(zhí)法的政策公告，對(duì)于反傾銷中非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的替代國(guó)價(jià)值問題，如所選定替代國(guó)的有關(guān)進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未包括國(guó)際運(yùn)費(fèi)、外國(guó)傭金和裝卸費(fèi)時(shí)，美商務(wù)部將在確定正常價(jià)值過程中增加這些費(fèi)用，這意味著美調(diào)查機(jī)關(guān)可對(duì)涉案企業(yè)計(jì)算出更高的傾銷幅度。

    美商務(wù)部此項(xiàng)政策調(diào)整，將使對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更為容易，可能會(huì)有更多中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)品被裁定存在傾銷，被征收反傾銷稅的稅率也會(huì)更高。相關(guān)專家表示，在中國(guó)2016年自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位前，預(yù)計(jì)美國(guó)會(huì)采取各種政策使這一籌碼效力最大化，這一“最后的狂歡”，將使“中國(guó)制造”面臨更嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)。

    非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位困擾“中國(guó)制造”

    截至去年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。對(duì)于這樣一個(gè)“冠軍”頭銜，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使很多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。

    根據(jù)中國(guó)2001年加入WTO(世貿(mào)組織)的協(xié)定，在加入后15年內(nèi)，WTO成員有權(quán)決定是否給予中國(guó)以完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，2016年中國(guó)將自動(dòng)獲得這一地位。至今，已有近百個(gè)WTO成員承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但最重要的經(jīng)濟(jì)體美國(guó)、歐盟、日本至今仍不承認(rèn)。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的影響，主要體現(xiàn)在對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查上。依據(jù)WTO規(guī)定，如果涉案產(chǎn)品出口國(guó)屬市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，則按產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本計(jì)算；如果涉案產(chǎn)品出口國(guó)不屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家，調(diào)查方可尋找與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家做替代國(guó)，依據(jù)替代國(guó)同等產(chǎn)品的生產(chǎn)成本計(jì)算傾銷幅度。美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，正是在這樣一個(gè)細(xì)節(jié)條款上大做文章，根據(jù)“需要”選擇的第三國(guó)價(jià)格自然比我國(guó)產(chǎn)品高很多，很多中國(guó)企業(yè)由此被認(rèn)定有傾銷或補(bǔ)貼行為，不僅敗訴率高，被裁定的傾銷稅率也是不可承受之重。